RDC : le gouvernement réserve désormais le petit commerce aux opérateurs congolais
Le gouvernement de la République démocratique du Congo (RDC) durcit l’encadrement du commerce intérieur. Après plusieurs années de relative tolérance, les autorités ont annoncé l’entrée en vigueur d’un nouveau décret réservant officiellement le petit commerce et le commerce de détail aux seuls opérateurs économiques congolais.
Dans un communiqué, le ministère de l’Économie nationale a précisé que cette réforme vise à mieux structurer le secteur, renforcer la protection des commerçants locaux et moderniser le cadre légal régissant les activités commerciales.
Le petit commerce désormais réservé aux Congolais
Avec cette nouvelle réglementation, les activités de petit commerce et de commerce de détail, largement investies ces dernières années par des opérateurs étrangers, deviennent exclusivement accessibles aux nationaux.
En parallèle, un arrêté interministériel définit une liste d’activités de commerce de détail spécialisé nécessitant des investissements importants. Ces segments resteront ouverts aux investisseurs étrangers, mais sous réserve du respect de conditions spécifiques fixées par la réglementation.
Cette distinction permet au gouvernement congolais de réserver les activités à faible barrière d’entrée aux nationaux, tout en maintenant une ouverture partielle aux capitaux étrangers dans les secteurs plus structurants.
Un délai de six mois pour les opérateurs étrangers
Les expatriés actuellement présents dans les segments désormais réservés aux Congolais disposent d’un délai de six mois pour se conformer aux nouvelles dispositions.
Le ministre de l’Économie nationale, Mukoko Samba, a annoncé la mise en place d’un dispositif de sensibilisation destiné à accompagner les acteurs concernés dans l’application progressive de cette réforme.
Selon les autorités, ces nouvelles mesures doivent contribuer à créer un environnement commercial « plus structuré, plus équitable et plus sécurisé ».
Une réponse aux revendications des commerçants locaux
Cette réforme intervient dans un contexte de tensions croissantes entre commerçants congolais et opérateurs étrangers.
Depuis plusieurs années, de nombreux acteurs locaux dénoncent l’expansion des étrangers dans les petits commerces, notamment dans les grandes villes comme Kinshasa, où leur présence s’est progressivement étendue jusqu’au commerce ambulant et au porte-à-porte.
Les commerçants congolais estiment que cette concurrence est devenue difficilement soutenable, notamment en raison des différences de capacités financières et d’organisation commerciale.
Une réforme annoncée depuis 2025
Le gouvernement avait déjà amorcé cette orientation début 2025 en annonçant la révision de la loi de 1973 qui réservait historiquement ces activités aux Congolais.
Les autorités avaient également évoqué la suppression des dérogations jusque-là accordées aux opérateurs étrangers, jugées contraires à l’esprit initial du texte.
Avec l’entrée en vigueur de ce décret, la RDC franchit ainsi une nouvelle étape dans la régulation de son commerce intérieur, avec l’objectif affiché de renforcer l’entrepreneuriat local et de mieux protéger certains segments économiques jugés stratégiques pour les nationaux.
