Le gouvernement sénégalais, en partenariat avec la Banque mondiale (BM) et l’Agence française de développement (AFD), a approuvé un financement additionnel de 70 milliards de FCFA pour prolonger le Programme d’Appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal (PACASEN) jusqu’en 2026. Cette annonce a été faite par Moussa Bala Fofana, ministre de l’Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement des territoires, lors de la 6e session du Comité de pilotage stratégique (CPS), le 25 septembre 2024.
PACASEN II : Un Soutien Accru aux Collectivités Territoriales
Ce financement vise à intégrer la dimension du changement climatique dans la réalisation des projets locaux tout en consolidant les acquis de la première phase du PACASEN. Depuis son lancement, le programme a permis d’importants résultats, notamment l’augmentation des transferts financiers aux communes, passant de 42 milliards de FCFA en 2018 à près de 175 milliards de FCFA en 2024.
Aligné sur le Programme d’opérationnalisation de l’Acte III de la Décentralisation du Sénégal (PROACTSEN), PACASEN a été un outil central pour améliorer la gouvernance locale et la gestion des ressources. Le projet se divise en deux parties : un Projet d’Investissement (IPF) représentant 7 % du financement global, et un Programme pour le Résultat (PPR) couvrant 93 % du financement.
Objectifs pour la Période 2025-2026
Le nouveau financement additionnel, approuvé par le Conseil d’administration de la Banque mondiale le 22 juin 2024, permettra également d’établir les bases pour un PACASEN II, ou une initiative similaire, visant à appuyer les collectivités territoriales dans leur développement économique et social.
Les objectifs principaux pour cette nouvelle phase incluent :
- L’augmentation du taux d’absorption des ressources mises à disposition des communes,
- L’intégration de critères objectifs pour la répartition des financements,
- Le renforcement de la formation des agents municipaux et des élus locaux,
- L’achèvement de la réforme du Fonds d’Équipement des Collectivités Territoriales (FECT) et de la Contribution Économique Locale Valeur Ajoutée (CEL-VA).
50 Millions de FCFA pour les Agences Régionales de Développement (ARD)
Dans le cadre de l’amélioration des conditions de travail des acteurs du PACASEN, une dotation de 50 millions de FCFA sera allouée aux 14 Agences Régionales de Développement (ARD) pour l’acquisition de matériel informatique. Ces agences jouent un rôle clé dans l’accompagnement et la formation continue des collectivités territoriales.
Le PACASEN constitue une approche novatrice de financement, combinant le Programme Pour les Résultats (PPR), qui lie le décaissement des financements à l’atteinte d’indicateurs spécifiques, et un Projet d’Investissement (IPF) pour soutenir l’assistance technique et les réformes.
Ce programme est un modèle pour la gestion des infrastructures publiques, particulièrement dans un contexte de décentralisation où les collectivités locales sont au cœur du développement national. Grâce à ces financements, le gouvernement sénégalais espère non seulement améliorer les infrastructures locales, mais aussi intégrer des projets résilients face au changement climatique.
